近日，有客戶咨詢離婚糾紛中拆遷安置房分割的問題，現(xiàn)就相關(guān)的理論和實務(wù)問題梳理總結(jié)如下。離婚訴訟中，拆遷安置房的分割一直是焦點和難點問題。由于房屋拆遷款的數(shù)額往往比較大，因此拆遷安置房的分割也就成為了離婚財產(chǎn)分割時的焦點問題。又由于拆遷的房子可能屬于一方的婚前財產(chǎn)甚至是一方父母或者爺爺奶奶或其他家人的財產(chǎn)，加之很多地方的拆遷政策上又會以戶口為單位，根據(jù)人頭分配的政策，每個人都會分得一定的面積安置房或認(rèn)購一定面積安置房的指標(biāo)來保障每個人的居住權(quán)，這就大大增加了拆遷安置房分割的難度。

　　本文首先介紹了房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)理論，以便讀者對房屋拆遷補(bǔ)償安置理論有所了解，接著通過兩個離婚拆遷安置房分割典型案例拋磚引玉，以便讀者對拆遷安置房分割實務(wù)有所認(rèn)知，接著梳理了離婚拆遷安置房分割若干規(guī)則，以便讀者對拆遷安置房分割規(guī)則有全面認(rèn)識，最后就離婚拆遷安置房分割維權(quán)中的重點和難點問題提出了若干建議，以期讀者處理離婚拆遷安置房分割有所幫助。

　　一、房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)理論

　　為了深入分析離婚拆遷安置房分割問題，有必要先了解和熟悉房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)理論。

　　(一)房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上或城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。

　　(二)房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人依照法律規(guī)定，就拆遷人因拆除被拆遷人的房屋，對被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償和安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償并對房屋使用人予以安置事項所達(dá)成的協(xié)議。

　　(三)居住房屋的拆遷補(bǔ)償利益主要包括：1.房屋價值補(bǔ)償，具體由房屋評估價格、價格補(bǔ)貼及特定類型房屋的套型面積補(bǔ)貼三部分構(gòu)成;2. 選擇貨幣或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)貼;3. 居住困難戶的保障補(bǔ)貼;4.裝飾、裝潢補(bǔ)貼;5.搬遷費(fèi);6.臨時安置或過渡費(fèi);7. 家用設(shè)施移裝費(fèi);8. 簽約獎;9.按期搬遷獎;10. 無違法建筑獎;11. 征收面積獎等。

　　(四)拆遷安置房是指政府因城市規(guī)劃、土地開發(fā)等需要進(jìn)行拆遷而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。其安置的對象是特定的動遷安置戶，既有國有土地上的居民，也有集體土地上的農(nóng)戶。

　　一般來說，拆遷安置房是基于被拆房屋面積(即數(shù)磚頭)和戶籍登記人口(即數(shù)人頭)兩方面因素進(jìn)行安置?；诜课菝娣e所獲得的回遷安置房，不改變房屋的權(quán)屬性質(zhì)，每個安置人口均享有的一定的安置面積。在基于人口安置的情形中，安置對象是房屋共有人，每一位共有人都占據(jù)一定的份額。各地安置房政策有所不同，一般主要有這三種方式：

　　1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位和面積，調(diào)換某一區(qū)位和面積的房屋，結(jié)算差價或不結(jié)算差價的就地安置或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　2.以拆遷補(bǔ)償款購買安置房，安置房的面積按照房屋面積的一定比例配售，一般大于被拆遷面積，會給予共同居住人每人一定面積的安置房購買指標(biāo)。被拆遷人享有以優(yōu)惠價格購買一定面積的安置房的權(quán)利。

　　3.用拆遷補(bǔ)償款自行購置商品房：對被拆遷房屋進(jìn)行市場評估，根據(jù)確定的價格直接進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，被拆遷人獲得補(bǔ)償款后，在市場購買商品房。

　　二、典型案例

　　(一)案例一：南京市浦口區(qū)人民法院-戴某與季某離婚后財產(chǎn)糾紛一審民事判決書

　　1.案情簡介：原告戴某與被告季某于2018年1月24日協(xié)議離婚，并在離婚協(xié)議中約定無家庭財產(chǎn)、無房產(chǎn)、無債權(quán)債務(wù)等。后原告在2019年辦理戶口時得知被告有房屋且已被拆遷，并通過政府熱線確認(rèn)被告已領(lǐng)取了相關(guān)拆遷利益。因被告多次拒絕與原告協(xié)商拆遷補(bǔ)償款分配事宜，原告遂訴至法院，訴請：依法分割原被告夫妻關(guān)系存續(xù)期間拆補(bǔ)償款860580元。

　　2.法院認(rèn)為，被告在與原告的婚姻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)與某街道辦事處簽訂了集體土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議(貨幣拆遷)，該協(xié)議所載明的拆遷權(quán)益應(yīng)屬于雙方夫妻共同財產(chǎn)。被告季某雖辯稱該涉案房屋系其父親所有，并未送給原被告，但根據(jù)季某本人簽字確認(rèn)的征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事項認(rèn)定表，季某父親戶在征收補(bǔ)償分2戶，其中一戶的人口分別為季某、戴某，分得房屋面積106.42㎡，故季父已在拆遷前將部分房屋贈與原被告。

　　被告雖辯稱原被告在離婚協(xié)議書中對婚內(nèi)財產(chǎn)進(jìn)行了約定，但未有證據(jù)證明其與原告離婚時，原告明知房屋存在拆遷利益且明確予以放棄，且根據(jù)被告當(dāng)庭陳述，其在拆遷補(bǔ)償協(xié)議中的簽名均由其父親所寫，與原告戴某所作其在簽署離婚協(xié)議書時不知曉拆遷補(bǔ)償利益的陳述一致，故對此辯解意見，法院不予采納。因原被告在雙方登記離婚時未對上述利益進(jìn)行分割，現(xiàn)原告請求分割該利益，有事實和法律依據(jù)，法院予以支持。

　　關(guān)于被告簽訂的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議項下的利益應(yīng)如何分配，法院認(rèn)為，根據(jù)某街道房屋有效面積認(rèn)定表及社區(qū)居民委員會出具的證明，被拆遷房屋的原產(chǎn)權(quán)人為被告父親，被告系在拆遷時經(jīng)過分戶方取得拆遷合同簽訂資格，被拆遷房屋面積亦來源于原產(chǎn)權(quán)人季父的贈與，另因原告戴某亦當(dāng)庭陳述其在2016年至2018年離婚期間一直居住在另一區(qū)，未參與征收，故考慮到利益平衡，法院認(rèn)定補(bǔ)償款項中的搬家費(fèi)5321元、提前搬家獎勵106420元，原告戴某不應(yīng)分得。綜上，因被告季某已收到拆遷補(bǔ)償款860651.72元，故應(yīng)支付原告戴某374455.36元[(860651.72元-5321元-106420元)×50%]。

　　3.律師解讀：本案中，原告的訴求獲得支持有兩個不利因素，(1)案涉房屋系案外人被告父親建造;(2)雙方在離婚協(xié)議中約定的婚內(nèi)財產(chǎn)已分割完畢。盡管如此，原告的訴求還是獲得法院支持，關(guān)鍵在于：(1) 在雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)，在簽署房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時，原被告是以單獨(dú)一戶(被告之父為另外一戶)被征收的，而該戶的人口為原告和被告，拆遷補(bǔ)償?shù)睦嬉彩前凑諆扇藰?biāo)準(zhǔn)安置的。分戶的行為可推定被告之父在拆遷前將部分房屋及其拆遷利益贈與原被告。(2)被告未能提供證據(jù)證明其與原告離婚時，原告明知房屋存在拆遷利益且明確予以放棄。通過這個案例，也提醒離婚一方在知曉另一方個人或家庭拆遷事宜時，應(yīng)積極參與，第一時間了解房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，爭取在協(xié)議上簽字，當(dāng)發(fā)現(xiàn)個人利益沒有體現(xiàn)時，應(yīng)及時提出異議，積極維護(hù)個人拆遷利益。部分案例顯示，離婚一方在知曉另一方個人或家庭拆遷事宜時，因怠于主張拆遷利益，訴求未獲得法院支持。當(dāng)事人是否可以主張分割拆遷利益，需要根據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬、是否存在贈與情況、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議安置方案約定等因素綜合判斷。

　　(二)案例二：上海第二中級人民法院-關(guān)某某與姚某某離婚后財產(chǎn)糾紛二審民事判決書

　　1.案情簡介：關(guān)某某與姚某某原系再婚夫妻，1998年3月9日登記結(jié)婚，2011年4月19日協(xié)議離婚，雙方無婚生子女。1997年1月16日，姚某某經(jīng)核準(zhǔn)取得上海市房地產(chǎn)權(quán)證，登記為某某鎮(zhèn)某某村大橋**房屋的權(quán)利人，房屋所屬土地性質(zhì)為集體，用途住宅，建筑面積為116.56平方米。2008年5月3日，拆遷人上海某某有限公司與被拆遷人陸某發(fā)、姚某某等簽訂《上海市征用集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，約定：乙方(被拆遷人陸某發(fā)、姚某某等)明確選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價值產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的補(bǔ)償方案，乙方自愿將補(bǔ)償款與購房款相抵扣后，乙方支付甲方95，835元。經(jīng)協(xié)議約定，取得兩套安置房屋：其中某某東路XXX弄XXX號XXX室房屋，產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)單上載明權(quán)利人為陸某明;菊太路XXX弄XXX號XXX室房屋的產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)為陸某發(fā)、陸某明、陸某紅。某某東路房屋由陸某明于2011年9月出售給案外人;菊太路房屋仍登記在開發(fā)商上海某某房地產(chǎn)開發(fā)(集團(tuán))有限公司名下。

　　2.法院認(rèn)為：首先，雙方均一致確認(rèn)位于某某鎮(zhèn)大陸村大橋145號房屋的權(quán)利人為姚某某，該房屋系姚某某與關(guān)某某登記結(jié)婚前取得的不動產(chǎn)。關(guān)某某主張，該房屋經(jīng)動遷后獲得兩套安置房屋的總建筑面積大于被拆遷的房屋50多平方米，該部分即為夫妻共同財產(chǎn)。對此，姚某某不予認(rèn)可。根據(jù)拆遷安置協(xié)議的約定，明確了被拆遷人選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價值產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的補(bǔ)償方案。而協(xié)議中貨幣補(bǔ)償金額均系針對被拆遷房屋本身價值而對應(yīng)計算所得的結(jié)果。故關(guān)某某簡單將房屋之間的面積差認(rèn)定為夫妻一方個人財產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，該主張缺乏事實依據(jù)，且無任何證據(jù)佐證，一審法院難以采信。且本案中，姚某某原有房屋被拆遷系基于建設(shè)之需要，拆遷人通過簽訂安置協(xié)議的方式予以補(bǔ)償，性質(zhì)上不同于因生產(chǎn)、經(jīng)營活動而產(chǎn)生的收益產(chǎn)出，故關(guān)某某的訴訟請求無法支持。

　　3.律師解讀：案涉房屋系姚某某婚前個人財產(chǎn)，婚后雙方對房屋沒有添附行為，根據(jù)拆遷安置協(xié)議的約定，姚某某選擇了與貨幣補(bǔ)償金額同等價值產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換的補(bǔ)償方案，置換的房屋產(chǎn)權(quán)證亦沒有關(guān)某某的名字，姚某某獲得的拆遷安置房只是婚前個人財產(chǎn)形式的一種轉(zhuǎn)化，系姚某某婚前個人財產(chǎn)。關(guān)某某無權(quán)要求分割。

　　三、 離婚拆遷安置房分割規(guī)則梳理

　　上述兩個案例只是揭示了離婚拆遷安置房歸屬和分割的部分規(guī)則，筆者將結(jié)合理論和實務(wù)對離婚拆遷安置房分割規(guī)則進(jìn)行梳理。

　　(一)被拆遷房屋是婚前一方的個人房產(chǎn)，婚后被拆遷安置新房的情況

　　1.被拆遷房屋是婚前一方(以下簡稱“一方”)的個人財產(chǎn)，婚后雙方對房屋沒有添附行為，拆遷時也沒有補(bǔ)償差價，登記在一方名下的就是一方婚前個人財產(chǎn)，因為此種情況下獲得的拆遷安置房只是婚前個人財產(chǎn)形式的一種轉(zhuǎn)化。

　　2. 被拆遷房屋是婚前一方的個人財產(chǎn)，婚后雙方對房屋沒有添附行為，但取得的拆遷安置房有補(bǔ)差價的情況，如果差價是用一方個人婚前財產(chǎn)補(bǔ)足的，且能夠提供相應(yīng)證據(jù)證明的，登記在一方名下的，那該房屋仍然屬于一方的個人財產(chǎn)。

　　3. 被拆遷房屋是婚前一方的個人財產(chǎn)，婚后雙方對房屋沒有添附行為，但取得的拆遷安置房有補(bǔ)差價的情況，如果差價是用夫妻共同財產(chǎn)補(bǔ)足的，登記在一方名下的此時房產(chǎn)仍然屬于一方個人所有，但是所補(bǔ)差價的數(shù)額部分及相對應(yīng)的財產(chǎn)增值部分，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)登記一方對另一方進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

　　4. 被拆遷房屋是婚前一方的個人財產(chǎn)，夫妻雙方婚后對房屋進(jìn)行過擴(kuò)建或添附的，要分具體情況處理，該拆遷房屋擴(kuò)建之前面積轉(zhuǎn)換安置的面積或價款，歸房屋所有人個人所有，而擴(kuò)建或添附的面積或價款屬于夫妻共同財產(chǎn)，認(rèn)定為夫妻雙方共同所有。當(dāng)然，如果原房屋所有人能舉證說明用于擴(kuò)建的價款是其個人財產(chǎn)的例外。

　　5.被拆遷房屋是婚前一方的個人財產(chǎn)，拆遷實行產(chǎn)權(quán)交換補(bǔ)償方式，且安置房是按使用人口標(biāo)準(zhǔn)安置的，夫妻另一方有一定的產(chǎn)權(quán)份額。如果夫妻一方獲得了安置房認(rèn)購指標(biāo)，也作為被安置人口，該方也應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)面積或者比例的房屋份額。

　　6. 被拆遷房屋是婚前一方的個人財產(chǎn)，不管婚后雙方對房屋有沒有添附行為，拆遷時有沒有補(bǔ)償差價，若安置房有登記另一方的名字，夫妻另一方有一定的產(chǎn)權(quán)份額。財產(chǎn)分割時可結(jié)合雙方的擴(kuò)建或添附情況、補(bǔ)償差價、人口安置標(biāo)準(zhǔn)和安置房指標(biāo)、貢獻(xiàn)情況等因素綜合判斷，確定新房的產(chǎn)權(quán)歸屬，獲得房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一方向另一方補(bǔ)償。

　　(二)被拆遷房屋是夫妻共同財產(chǎn)，婚后被拆遷安置新房的情況

　　安置房應(yīng)為夫妻共同財產(chǎn)。財產(chǎn)分割時可結(jié)合雙方的居住條件、安置房的面積、子女撫養(yǎng)等情況，按照適當(dāng)照顧婦女、兒童權(quán)益的原則予以處理，確定新房的產(chǎn)權(quán)歸屬，獲得房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的一方向另一方補(bǔ)償。

　　(三)被拆遷房屋是夫妻一方父母或其他家人的財產(chǎn)，婚后被拆遷安置新房的情況

　　1.被拆遷房屋是夫妻一方父母或其他家人的財產(chǎn)，且夫妻一方父母或其他家人在夫妻婚姻存續(xù)期間未贈與夫妻雙方或一方若干面積的被拆遷房屋，拆遷實行產(chǎn)權(quán)交換補(bǔ)償方式，拆遷時也沒有補(bǔ)償差價，則安置房歸夫妻一方父母或其他家人所有。

　　2.被拆遷房屋是夫妻一方父母或其他家人的財產(chǎn)，夫妻雙方在與父母或其他家人共同生活期間對房屋進(jìn)行了擴(kuò)建或者添附，房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)交換補(bǔ)償方式，夫妻雙方均有一定的產(chǎn)權(quán)份額。

　　3.被拆遷房屋是夫妻一方父母或其他家人的財產(chǎn)且安置房是按使用人口標(biāo)準(zhǔn)安置的，夫妻雙方均有一定的產(chǎn)權(quán)份額。

　　目前各地的拆遷安置的一般原則是對原房屋所有人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償、對房屋居住人進(jìn)行安置。根據(jù)該原則，所有可歸于房屋、庭院及附屬設(shè)施的拆遷補(bǔ)償?shù)牟糠謶?yīng)當(dāng)歸屬于原房屋所有人，所有可歸于安置費(fèi)用的部分應(yīng)當(dāng)歸屬于所有被安置人員。故，拆遷舊房補(bǔ)償款、合法的添附擴(kuò)建，裝飾裝潢補(bǔ)貼、樹木補(bǔ)償?shù)葢?yīng)該歸屬原房屋所有人。搬遷費(fèi)、臨時安置或過渡費(fèi)等應(yīng)該歸屬于全體被安置人員。

　　四、離婚拆遷安置房分割維權(quán)建議

　　(一)及時了解拆遷政策，并跟進(jìn)拆遷進(jìn)展

　　重點了解拆遷安置政策是基于被拆房屋面積(即數(shù)磚頭)，還是戶籍登記人口(即數(shù)人頭)因素進(jìn)行安置，還是基于前述兩因素進(jìn)行安置。如果有按照戶籍登記人口因素進(jìn)行安置，則需核實夫妻一方或雙方戶口是否在被拆遷房屋名下。如被拆遷房屋名下有很多戶口，則需核實是否分戶，是一戶還是多戶。另外，需核實土地使用權(quán)證書上的戶主是誰等等，為簽署《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》做好準(zhǔn)備。

　　(二)爭取簽署《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，對不合理的安置方案及時提出異議

　　《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》是拆遷安置房分割最核心的證據(jù)，是法院裁判拆遷安置房分割的主要依據(jù)?！恫疬w補(bǔ)償安置協(xié)議》主要包括如下內(nèi)容：1.訂立協(xié)議的主體。2.被拆除房屋的位置、性質(zhì)、建筑面積。3. 補(bǔ)償安置方式。4. 貨幣補(bǔ)償金額。5.搬遷期限等約定。應(yīng)爭取在《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》上簽字，最好拍照或復(fù)印一份。如果發(fā)現(xiàn)拆遷補(bǔ)償安置方案不符合拆遷補(bǔ)償安置的法律或政策，對自己不利時，應(yīng)及時向相關(guān)部門反映，爭取自己的合法拆遷利益。如怠于提出異議，則會直接影響后續(xù)訴訟中爭取有利的拆遷利益。

　　(三)如婚姻關(guān)系發(fā)生或即將發(fā)生重大變化的，應(yīng)在簽署拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議前告知拆遷方

　　拆遷過程中，拆遷方可能會以家庭為單位由戶主代表全家簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，向戶主支付拆遷款及分配拆遷安置房。如果這個過程中婚姻關(guān)系發(fā)生或即將發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時告知拆遷方，以免自己的合法權(quán)益被侵犯。

　　(四)一旦發(fā)現(xiàn)自己合法的拆遷權(quán)利被侵犯，應(yīng)及時向拆遷方或侵權(quán)人提出主張，爭取自己應(yīng)得利益，必要時可提起行政復(fù)議或相關(guān)訴訟

　　(五)如果案件訴訟周期較長，可先向房屋登記機(jī)構(gòu)提出對案涉房產(chǎn)的異議登記申請。如申請成功后，安置房權(quán)利人處分案涉房產(chǎn)將受限，為權(quán)利人執(zhí)行拆遷安置房分割提供保障。

　　(六)其他注意事項

　　此外，在處理離婚拆遷安置房分割時，應(yīng)注意：

　　1.在雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間，涉及到拆遷，拆遷安置協(xié)議為夫妻一方父母或爺爺奶奶所簽的，在離婚訴訟中對該安置權(quán)益不予處理，應(yīng)另案分家析產(chǎn)。

　　2.對于離婚時未取得產(chǎn)權(quán)證的拆遷房產(chǎn)利益，實務(wù)中，法院一般不做處理，待房屋取得房產(chǎn)證之后，當(dāng)事人再另行提起分家析產(chǎn)訴訟。也有法院采取如下處理方式：(1)對于已交付但未取得產(chǎn)權(quán)證的拆遷安置房的，確認(rèn)該保障性房屋由分割財產(chǎn)的權(quán)利人享有居住權(quán)，相關(guān)安置權(quán)利和義務(wù)由權(quán)利人享有和承擔(dān)，待辦理產(chǎn)權(quán)證條件成就時，相對方負(fù)有配合辦理過戶或相關(guān)手續(xù)的義務(wù);(2)尚未交付但已建成的拆遷安置房的處理方式，直接確認(rèn)該保障性房屋由分割財產(chǎn)的權(quán)利人所有，待辦理產(chǎn)權(quán)證條件成就時，相對方負(fù)有配合辦理過戶或相關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

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